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关于加快推进丹江流域综合治理工作的建议
更新时间:2015-01-30 10:20:52   来源:商洛政协网   作者:市政协 编辑:唐俊峰

    近年来,商洛市委、市政府把丹江流域治理列入兴商富民,建设幸福商洛的重大战略决策,把丹江流域治理作为改善生态和人居环境、提升商洛形象、保护人民生命财产安全的民心工程来抓,科学规划,统筹开发,稳步推进,克难攻坚,重点治理项目全面启动实施,河道执法和污染治理成果显著,生态补偿机制基本形成,整个治理工作取得了初步成效。然而,由于丹江流域综合治理是一项长期而复杂的系统工程,任务艰巨、投资巨大,尚有许多问题需要研究解决。为了进一步加快推进丹江流域综合治理,确保“一江清水供北京”,促进商洛经济社会又好又快发展,特建议如下:

一、加大宣传力度,让保护和治理丹江成为全社会的共识和责任

丹江综合治理是商洛发展的需要,是广大市民的愿望。我们要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,加大宣传力度,大力宣传《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《环境保护法》、《森林法》、《河道管理条例》等法律法规,不断增强干部群众依法治理观念;大力弘扬绿色环保、人与自然和谐相处的理念,以“共饮丹江水,保护母亲河”为主题,广泛动员青少年从我做起,从身边的小事做起,逐步形成全社会关爱丹江、保护丹江、建设丹江的良好氛围,进一步提高干部群众对丹江流域综合治理的知晓率和参与度。

二、突出工作重点,让五项治理工作实现新的突破

一是着力加强防洪保安。在抓好现有防洪工程排险加固的同时,高标准、高质量规划建设一批库坝工程和堤防工程,扩大流域调蓄容量,提高流域拦蓄截洪能力,努力形成由流域骨干工程、城市防洪工程、河堤库坝等工程构成的流域防洪减灾体系,确保丹江防洪安澜。二是着力加强水源涵养。切实加大封山育林、退耕还林、植树造林、水土保持和生态农业发展力度,提高森林覆盖率,提高丹江水质。三是着力加强水资源利用。把促进水资源的合理利用与提高防洪保安能力有机结合起来,充分利用各类库坝对洪水的有效调蓄,以达到水资源利用效益最大化的目的。四是着力加强节水防污。加快污水处理等设施建设,积极探索生活垃圾快速化、无害化、无剩余化、资源循环利用化和产业化的处理模式,大力推广节水农业和无公害农业生产,坚决杜绝污水直接排放丹江的现象,确保丹江水清质优。五是着力加强水文化和景观建设。合理调配雨水和再生水进入城镇河道循环,形成“河流沟通、水系相连”的水系格局,增加城镇灵气,提升城市品位。有机结合流域空间布局,对丹江干流河段实施生态化改造,建设湿地公园,打造水体景观,提升河流生态内涵;有机结合发展生态旅游和当地文化特色,精心打造秦岭最美的百里生态文化旅游景观带,努力形成亲水型、人文型和生态型丹江,使其真正成为商洛境内一道靓丽的风景线。

三、强化工作措施,让治理工作步入快速发展的轨道

一是完善规划,争取立项。以科学的理念、战略的眼光、国家的标准,进一步审视丹江流域综合治理的总体规划和各个专项规划,努力使规划更加符合实际,具有更强的指导性和操作性,使其早日纳入中省项目规划,列入投资计划。二是潜心研究,包装项目。坚持“规划先行、项目支撑”,高度重视项目策划、包装和推介工作,真正使丹江流域综合治理建立在扎实可靠的项目基础之上。三是分步实施,有序推进。按照长、中、短的规划阶段的划分,明确年度目标任务,确保各项治理工程扎实有序推进。四是规范施工,保证质量。严格履行基本建设程序,确保各项工程阳光操作、规范运行,加大对招投标行为的监管力度,确保项目安全、资金安全、施工安全和质量安全。五是依法行政,强化治理。进一步加大水行政执法力度,强化丹江和流域河道管理,不断提高丹江流域依法综合治理水平;建立健全水事纠纷、重大水污染事故、特大洪水等流域水务突发事件的预警应急机制和处置预案,依法保障丹江流域综合治理工程顺利实施和丹江治理成果惠及百姓、造福后代。

四、进一步健全机制,让治理工作扎实推进取得实效

一是健全工作机制。要建立由市丹江流域综合治理领导小组牵头、相关县区和市直部门分管领导参加的联席会议制度,定期通报工程进展情况,及时协调解决有关问题,确保各项工程顺利实施。二是健全投入机制。不断拓宽筹资渠道,建立多元化融资机制,要在千方百计争取国投、省投资金的基础上,加大市上投资份额,以减少资金缺口;要切实加大林业、农业、水利、扶贫等相关部门项目资金的整合力度,集中捆绑使用;要注重引入市场机制,出台优惠政策,创造条件鼓励和吸引社会资金投入丹江流域综合治理工程。三是健全考核机制。要把丹江流域综合治理工作纳入相关市县区年度目标责任考核的重要内容,强力促使各级各部门把丹江流域综合治理各项工作落到实处。要把丹江流域综合治理工程进展情况列入督查的内容,加大对前期工作、工程进度、质量安全和资金使用等重点环节的监督检查力度,确保丹江流域综合治理工程顺利推进,取得实效。

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